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   為（wéi）貫（guàn）徹（chè）落實（shí）習近平總書記視察河南重要講話精（jīng）神，推動我省製造業高質量發展，製（zhì）定（dìng）本實（shí）施方案。

一、總（zǒng）體要求

   （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握促進中部地區崛起、黃河流域生（shēng）態保護和高質量發展等重大戰略機遇，堅持新發展理念，把製造業高（gāo）質量發展作為主攻方向，發揮數字經（jīng）濟引領作用，圍繞穩定（dìng）供應（yīng）鏈、優化產業鏈、提升價值鏈，構建"556"產業體係，實施"六大提升專項"，打造"五強一優"要素保障生態（tài），打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快（kuài）製造業（yè）質量變革、效率變革、動力變革，形成能級更高、結構更優、創新更強、動能更足、效益更好的發展新格局，努力建（jiàn）成（chéng）全（quán）國先（xiān）進製造業強省。

  （二）發展目標。到2022年，製造業增加值占全省生產總值比重35%左右，規模以上工（gōng）業（yè）企業研究開發與試驗發展（zhǎn）經費（fèi）支出占營業收入比重達到1%，單位工業增加值能耗（hào）年均下降5%。到2025年，產業基礎能力和產業鏈現代化水平（píng）達（dá）到國（guó）內一流，形成數個萬億級產業集群、一批千億級新（xīn）興產業集群和百億級企業。

二、產業方向

 （一）做強優勢產業。提升裝備製造、食品製（zhì）造、電子信息、汽車製造和新（xīn）材料5大優勢產業能級，建設一批重大產業基（jī）地。發揮電力、盾構（gòu）、農機、礦山、起重等裝備優勢，建設萬億級裝備（bèi）製造基地。鞏固傳（chuán）統（tǒng）食品加工（gōng）優勢，推動煙草、白酒產業轉型升級，發展冷鏈和休閑食品（pǐn），建（jiàn）設萬億級（jí）食（shí）品製造基地。發展（zhǎn）智能終端（手機）、智能傳感器、計算機和服務器、汽車（chē）電子等（děng），打造萬億級電子信息產業基地。鞏固客車優勢，發展乘用車和專用（yòng）車，建設5000億級汽車製造基地。發（fā）展超硬和新型合金（jīn）材料（liào）、新型（xíng）耐材、尼龍（lóng）新材料、電子信息材料（liào）等，建設5000億級新材料產業基地。到2022年、2025年，優勢產業增加值占（zhàn）規模以上工業增加值比重分別（bié）達47%、50%以上。

（二）做優傳統產業。加快（kuài）鋼（gāng）鐵、有色、化工、建材、輕紡5大傳（chuán）統產業"綠色、減量、提質、增效"轉型。推動鋼鐵行（háng）業整合（hé）重組，提高裝備（bèi）大型（xíng）化（huà）率和供（gòng）給效率。布局鋁、鎢鉬、鉛鋅等有色行業終高端項（xiàng）目（mù），提升整體競（jìng）爭力。發（fā）展精細化工，建設現代化工基地。發（fā）展綠色牆材（cái）和裝配式建築，建成一批綠色建材生產基地。發展時尚服裝（zhuāng）和智能家居，打造全國輕紡產業發展高（gāo）地。到2022年、2025年，傳（chuán）統（tǒng）製造業增加值占規模以（yǐ）上工業增加值比重分別保持在33%、30%左右。

（三）做大（dà）新興產業（yè）。發展新一代信（xìn）息技術、高端（duān）裝備、智能網（wǎng）聯及新能源汽車、新能源、生（shēng）物醫藥及高性能醫療器械、節能環（huán）保6大（dà）新興產業。到2022年、2025年，新興產業增加值占規模以（yǐ）上（shàng）工業增加值比重分別達22%、25%以上。

   1.新一代（dài）信息（xī）技術。培育"芯屏（píng）網端（duān）用"生態。著力"補芯"，引進功率器件、顯示驅動芯片等項目（mù），布局光電子集成芯片項目（mù），培育集成電路產業集群（qún）。著力"引屏"，引進高世代新型顯示項目，培（péi）育新型顯示產業集群。著力"固網"，建設（shè）5G及北鬥技術應用產業基地，培育發展5G、物聯網、網絡（luò）安全等產業。著力"強端"，做強智能終端，構（gòu）建鯤鵬產業生態（tài）。著力（lì）深化大數據、人工（gōng）智能、區塊鏈等技（jì）術應用，加快建設國家大數據綜合試驗區，打造中西（xī）部人工（gōng）智（zhì）能發展高地。到2022年、2025年，產業規模分別達（dá）到7000億元、1萬億元。

  2.高端裝備（bèi）。發（fā）展軌道交通（tōng）、數控機（jī）床、機器人、無人機、3D打印、激（jī）光加工等裝（zhuāng）備，推動"製造+服務"轉型。到2022年、2025年，產業規模分別達到1000億元、2000億（yì）元。

   3.智（zhì）能網聯及新能源汽車。鞏固新能源客車優勢，支持氫燃料電池客車研發和示範應用，建設（shè）智能網聯汽車測試應用示範區。到2022年（nián）、2025年，產（chǎn）業規模分別達到（dào）1000億元、2000億元。

   4.新能源。發展鋰電池、氫燃料電池（chí）等，建設智能電網，打造光伏、風電裝備應用高地。到2022年（nián）、2025年（nián），產業規模分別達到1000億元、1500億元。

   5.生物醫藥及高性（xìng）能醫療器械。發展創新（xīn）藥、高端仿（fǎng）製藥和（hé）現代中藥，加快新（xīn）型疫苗、基（jī）因工程藥物等研發和（hé）產業化。發展體外診斷產品、高端醫用耗材（cái）和數字（zì）影像設備等。加快醫藥口（kǒu）岸和關鍵檢驗檢測平台建設。到2022年（nián）、2025年，產業規模分別達到3000億元、5000億元（yuán）。

   6.節能環保。發（fā）展節能環保裝備（bèi）、先進環保和資源循（xún）環（huán）利（lì）用產業（yè），建設工業資源綜合利用基地。到2022年（nián）、2025年，產業規模分別達到7000億元、1萬億元。

三、主要任務

  （一（yī））技術創新提升專項

   1.強化關鍵技（jì）術攻關。實施（shī）"十百千"轉型（xíng）升級創新專項，加（jiā）大研發投入，建設一批共性關鍵技術研發平台和產業創新聯盟，開展聯合攻關，攻克一批"卡（kǎ）脖子"技術。支持（chí）首台（套）、首批次、首版次（cì）產品應用，促進創新成（chéng）果轉化（huà）。

   2.強化企業主體培育。加（jiā）快（kuài）建立以企（qǐ）業為主體、市場為導向、產學研深度融（róng）合的技術創新（xīn）體係，實施創新企業樹標引領行動（dòng）、高新技術企業倍增和科技型中小企業"春筍"計劃（huá）。到2022年、2025年，高新技術企業分別（bié）新增3000家、5000家以上，科（kē）技型中小企業分別達到1.2萬家、1.5萬家。

   3.強化創（chuàng）新（xīn）平台建設。發揮鄭洛新國家自主（zhǔ）創（chuàng）新示（shì）範區帶動作用（yòng），打造沿黃科創走廊，發展一批科（kē）創（chuàng）"飛地"。按有關規定報批申（shēn）建河（hé）南（nán）省（shěng）產業技術研究院，建成一批製造業創新中心、企（qǐ）業技術中心、技術創新中（zhōng）心、重點實驗室等。到2022年、2025年，分別建成15家、30家左右省級（jí）及以（yǐ）上製造業創新中心。

   4.強化技術創新合作。引進一批知名科研院所、機構，爭取國家大科學中心、重大（dà）科技基礎設施等在我省布（bù）局。到2022年、2025年（nián），分別建成100家、120家新型研發機構。

  （二）基礎能力提升專項

    1.實（shí）施產業基礎再造工程（chéng）。製定核心基礎（chǔ）零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基（jī）礎材料、產業技（jì）術基礎"四基"突破清（qīng）單，實施一批示範項目。推進5G、大數據中心等新基建項目，提升工業基礎設施（shī）數字化、網絡化、智能化、安全化水平。

   2.實施新技改工程。加快企業新一輪大（dà）規模（mó）技術改造，力爭技改投資（zī）年均增長20%以上（shàng）。建成一批智能（néng）化園區和工業互聯網平台（tái）。開展能效、水效領跑者和（hé）綠（lǜ）色製（zhì）造提升（shēng）行動。到2022年、2025年（nián），分別創建（jiàn）120個、150個國家級（jí）綠色園區（工廠）。

  （三）集群強鏈提升專項

   1.提升（shēng）集群產業鏈水平（píng）。編製重點集群（qún）培（péi）育方案，開展穩鏈補鏈延鏈強鏈行動，增強產業鏈（liàn）韌性。到2022年，形成20個（gè）左右千億級產業集群；到2025年，形成4個萬億級、6個5000億級產業集（jí）群和10個千億級新（xīn）興產業集群。

   2.推進產業集聚區"二次創（chuàng）業"。編製新一輪產業集聚區發展規（guī）劃，推行"畝均論英雄"改革，創新管（guǎn）理體（tǐ）製機製，支持建設"飛地園區"，推動產業集聚區高質量發展。

 （四）融合（hé）賦能提升專項

   1.實施智（zhì）能製造工程。分行業製定智能化改造指南、選樹標杆企業，每年培育150個智（zhì）能工廠（車間）。實施中小（xiǎo）企業數字化賦（fù）能行動。到2022年、2025年，全省上雲企業分別達到15萬家、20萬家。

   2.實施（shī）"兩業"融（róng）合工程。推動先進製造業和現代服務業深度融合，發展新型（xíng）製造模式，每年培（péi）育30家（個）服（fú）務型製造示範企業（平台、項目）。加快發展工業設（shè）計、數據服務、標準認證等生產（chǎn）性服務業。

（五）區域協同提升專項

   1.優化製造業空間布局。以鄭州市、洛陽市為（wéi）核心，打造（zào）製造業高質量發展引領區；以京（jīng）廣、隴海鐵路沿線城市為（wéi）重點，建設製造業高質量發展（zhǎn）支撐軸（zhóu）；以黃河（hé）、淮河、漢江流域地區為重點，打造製造業高質（zhì）量發展協同帶（dài），形成"雙核引領、兩軸支撐、三帶協同"空間（jiān）格局。

   2.布局重大產業項目（mù）。高質量承接產業轉移，建立重大製造業項目優先落地保障機製，加快"556"產業及配套生產性服務業重大項目建設。

   3.推動縣域製造（zào）業高質量發展。落實縣域治理"三起來"重大要求，開展縣域製（zhì）造業高質量發展綜合評價，引導各縣（市、區）培育（yù）1-2個（gè）特色主導產業。

 （六）企業培育提升專項

   1.加（jiā）強企（qǐ）業梯隊培育。實施"頭雁"企業培育（yù）計劃，做強龍頭企業，培育製造業"單項冠軍（jun1）"企業（產品）、"專精特新"企業，推動小微企業上規模，促進大中小企業融通發（fā）展。實施企業家培訓提升工程（chéng），引導企業建（jiàn）立完善現代企業製度。支持企（qǐ）業參與"一帶一路"建設。到2022年、2025年，全（quán）省百（bǎi）億級企業分別達50家、60家以上。

   2.發展品質製造。實施製造（zào）業增品種、提品質、創（chuàng）品牌"三品"戰略（luè），打造一批製造精品。鼓（gǔ）勵企業采（cǎi）用（yòng）國際先進標準（zhǔn）組織生產，引進國內外知名檢驗檢測機構，選樹一批質量標杆企業。加強注冊商標培育和保護，建設商標品牌示範基地，培育品牌產業集群。

四、要素保障

  （一）強化政策扶持。健全完善支持製造業高質量發展有關政策措施，調整設立製造業（yè）高質量發展專項資金，加大對重點領域、集（jí）群、企業（yè）、項目、平台的支持力度。支持創（chuàng）新產品在智慧城市、新基建等領域應用。

  （二）強（qiáng）化用（yòng）地保障。建立工業（yè）土地收儲製度，推廣混合用地、"標準地（dì）"出讓等模式，保障製造（zào）業（yè）高質量發展（zhǎn）用地需求。實行建設（shè）用地"增存掛鉤"機製，按照（zhào）盤活存量土地數量，獎勵一定比例的新增建設用地計劃指標。研究（jiū）製定產業集聚區（qū）和開發區節約集（jí）約用地政策。

   （三）強化金融支持。鼓（gǔ）勵銀行提高中長期貸款比例，穩步擴大和提升製造業貸款（kuǎn）規模和比重。開展民營（yíng）小微企業金融服務行動，推行規模以上工業企業主辦銀行機製。建立省製（zhì）造業高質量發展企業"白名單"和重大項目庫，鼓勵金（jīn）融機構對入（rù）單（庫）企業優先給予融資支持。支持企業上市（掛牌），提高省先進製造業等基（jī）金使用效率，健全政府性融資擔保體係。

  （四）強（qiáng）化人才支撐。以高端、緊缺人才需求為導向，實施製造（zào）業"智鼎中原"工程，重點引進和培育百名卓越（yuè）企業家（領軍團隊）、千名核心（xīn）技術人才、萬名高級技工。實施"新工科"建（jiàn）設計劃和全民技（jì）能（néng）振興工程，推進（jìn）產教融合，推行新型學徒製、現代學徒製。優先推薦製造業（yè）領域人才申報國家各類表彰獎勵，並在省級（jí）表彰中給予適當（dāng）傾（qīng）斜。

  （五）強化數據應用。加大製造業（yè）數據（jù）歸集和開放力度，豐富數據產品種類，推進數據要素市場化配置，建設一（yī）批（pī）數據應（yīng）用示範場景。探索建立統一規範的數據管理製度，加（jiā）強數據保護（hù）和安全審查。

   （六）優（yōu）化營商環（huán）境（jìng）。深化"放管（guǎn）服"改革，開展"一聯三幫"保企穩業專項行動，推廣"店（diàn）小二"服（fú）務模式。做好清（qīng）理拖欠民營企（qǐ）業中小企業賬款工作，落實減輕企業負（fù）擔各項措施。建立環保監管正麵清單製（zhì）度，實施差異化管控，避免"一刀切"。強化宣傳和（hé）輿論引導，大力弘揚企業家精神、"大國工匠"精神和新（xīn）時代豫商精神，依法保護企業合法權（quán）益。

五、組織實施

   河南省製造強（qiáng）省建設（shè）領導小（xiǎo）組（zǔ）負責統籌推進（jìn）製造業高質量發展工作，實行聯席（xí）會（huì）議製度，建立工作台賬（zhàng），督導（dǎo）工（gōng）作落實。組建製造業高質量發展專家谘詢（xún）委員會。各地各部門要結合實際，製定工作方案，形成上下聯動（dòng）、高效協同的推進格局。強化督導考核（hé），完善統計監測機製，將（jiāng）製造業發展相關（guān）指標納入高質（zhì）量發展綜合績效（xiào）評價體係，對排名（míng）靠前的地方給予土地指標、環境容量（liàng）、政策資金等方麵獎勵。（來源：河南省政府網）